立院三读通过「公平法修正案」 部落客不实代言须连带赔偿打击联合垄断行为 宽恕政策入法

　部落客或素人在网络有不实荐证且收受报酬者将负连带责任！立法院三读通过公平法第21条修正案，新增非知名公众人物、专业人士或机构的「广告荐证者」，未来若有收取报酬从事广告代言，而发生不实代言的情形，必须负起民事连带损害赔偿责任，最高可罚所收受报酬的10倍金额。立院同时也通过公平法第41条并新增公平法第35条之1，企业若联合涨价，被公平会认定情节重大，最高将被处上一会计年度销售金额十分之一的罚锾；另外，参与联合行为的业者在公平会调查前或调查期间，主动提出书面检举或陈述具体违法事实，并检附证据协助调查，可减轻或免受裁罚处分。
　公平会主委表示，收取厂商酬劳的部落客或素人若代言广告夸大不实，与广告主有「故意共同」行为时，还可依违反行政罚法开罚，处新台币5万元以上、2500万元以下罚锾。不过，如果没有收取任何酬劳，纯粹在网络上分享个人经验的部落客或素人，则不在处罚与赔偿范围内。
　公平法第41条原规定，事业若有独占或联合行为，最高可处2,500万元罚锾，逾期不改正、停止者，可处最高5,000万元罚锾，并得按次连续处分至更正为止。此次修法除维持原处分，也增订第二项，经中央主管机关认定情节重大者，得处该事业上一会计年度销售金额10%以下罚锾，且不受前项金额限制。至于重大违法情节的认定和罚锾计算的办法，则授权由公平会订定。
　另外，有鉴于联合涨价事证难查，同时新增公平法第35条之1，纳入「宽恕政策（leniency policy）」。业者未来参与联合涨价、控制价格，虽违法，但若先向公平会「自首」，同时提出相关联合行为证据，供公平会继续查案，可减轻或免受裁罚处分。公平会表示，我国宽恕政策将参考欧盟行政罚制度：第一个来自首的告密者，可完全免罚；第二、第三位自首者，则根据提供事证，按比例减轻罚锾，鼓励联合行为参与者「窝里反」。(2011.10)

资料来源：
工商时报20111109/A5
经济日报20111109/A19
经济日报20111025/A20
联合报20111025/A1,A3