行政院通过著作权法部分条文修正案　非告诉乃论范围大幅调整

　经济部智慧局表示，2016年8月11日行政院会已通过「著作权法」部分条文修正草案及第98条修正草案。此次，著作权法第98条修正草案之提出，因「中华民国刑法」及「中华民国刑法施行法」部分条文修正案，已于2016年7月1日施行，施行日前制定的其他法律关于没收、追征、追缴、抵偿的规定，不再适用，但现行著作权法第98条但书规定犯「光盘公诉罪」得没收之物（如：盗版光盘或刻录器材），如回归适用刑法新制（第38条），在其非属于犯罪行为人所有时，执法机关必须证明其为无正当理由提供或取得者，始得声请法院予以没收，增加执法机关举证与认定程序之负担，恐因举证困难造成盗版物品再度进入市场流通，继续侵害著作权，因此针对犯「光盘公诉罪」得没收之物，于著作权法特别规定得依职权没收，加强保护，排除刑法之适用。

　此外，为使我国法制符合跨太平洋伙伴协议（Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP）之规定，提出相应部分条文修正草案。

　本次著作权法修正要点：

　一、对于意图营利或作为营业之使用而违反防盗拷措施保护规定者，科以刑责，例如：企业未采购合法软件，却安装非法软件并输入序号后使用之行为将负刑事责任；另对于违反权利管理电子信息规定之刑事责任，亦配合调整其构成要件与违反防盗拷措施保护规定一致。（修正条文第96条之1）

　二、调整侵害著作权之非告诉乃论罪范围（修正条文第91条、第91条之1及第100条）

（一）修法后将第91条第2项意图销售或出租而重制、以营利为目的犯第91条之1第2项明知系侵害著作财产权之重制物而散布，其重制物为数字格式者，改列非告诉乃论罪，并为因应数字科技发展造成网络盗版情形增加，将违反著作权法第92条侵害公开传输权之罪亦改列非告诉乃论，使执法人员主动侦办侵权案件，毋庸权利人追诉，以期有效吓阻数字环境下侵害著作权的行为。

（二）为减轻非重大侵害行为遭受国家公权力追诉的疑虑，同时维护权利人市场利益，限制适用非告诉乃论罪的利用形态是全部著作的原样利用（例如：未经授权将音乐、小说或电影等全部内容上传网络），且侵害对象为著作财产权人有偿提供之著作，并导致权利人受有新台币100万元以上之损害为其门坎。

（三）又虽未达到非告诉乃论罪门坎的侵害著作权行为，仍有告诉乃论罪的适用，智慧局呼吁切勿心存侥幸，进行违法行为。

　三、为保护卫星及有线讯号业者的合法权益，对于非法收视行为，导致讯号提供者的经济投资无法回收，亦造成合法收视户分摊非法收视户未支付费用之不公平情况，为遏止非法收视行为，增订锁码节目卫星民、刑事责任及有线讯号之民事责任规定。（修正条文第104条之1至第104条之4）

　四、明定修正草案施行日期（修正条文第117条）

（一）因上述增订防盗拷措施保护规定、锁码节目卫星及有线讯号保护等修正条文，有利著作财产权之保护及相关产业之发展，将自立法院三读通过并经总统公布后施行。

（二）调整非告诉乃论罪范围因对于社会冲击较大，未来将配合我国加入TPP之时程，自立法院三读通过后，将由行政院指定修正条文的施行日期。

　至于著作权保护期间延长至70年部分，目前我国法制为50年尚与TPP仍有落差，但是虑及TPP首轮缔约方仍有部分国家，就著作权保护期间延长为70年已争取享有2年至8年的过渡期间。考虑著作权期间延长涉及对我国文化产业之影响与调适，而于未来TPP谈判过程中，亦有需要就此议题争取过渡期间，并配合相关修法，因而暂缓将此议题纳入本次修正草案中。（2016.08）