保護利用人避免侵權 增訂「暫付款」機制　著作權使用費率 改申報制

　行政院會26日通過「著作權集體管理條例」草案，著作權人透過仲介團體提供利用人使用的費率將由「審議制」改為「申報制」；並增訂「暫付款」機制，保護利用人避免觸法侵權。
　「著作權仲介團體條例」將更名為「著作權集體管理團體條例」。對集體管理團體與利用人之間向來爭議最大費率問題，規定集管團體應事前與利用人協商或聽取其意見，使用報酬可透過協商機制形成，費率實施後二年內不可變更。
　集管團體協商使用報酬時應審酌因素，包括利用人之意見、利用人因利用著作所獲經濟利益，及利用人為文化、教育或其他公益之目的而利用著作，或其利用行為無營利性質等，若屬公益性質可酌減費率。
　同時規定集管團體應將使用報酬率費率公告，公告三十天才能實施，並報請智財局備查。只有在利用人對於集管團體訂定使用報酬率有異議時，才交由經濟部智財局介入審議。
　為避免審議期間產生侵權風險，規定利用人可依其利用情形按原先訂定之使用報酬率、原約定之使用報酬或著作權專責機關核定的數額先給付「暫付款」，只要已繳交暫付款之利用行為，不得視為故意或惡意侵權，可免除民事及刑事侵權責任。
　修正後放寬跨類著作，成立集體管理團體規定，對於經營不善的著作權管理團體，訂定「退場機制」，且允許兩個以上的集體管理團體，設立統一收費窗口，以促使國內著作權管理團體走向整合，藉此簡化授權利用管道，減輕利用人負擔。

資料來源　經濟日報 2008.03.27 第A15版
　　　　　工商時報 2008.03.26 第A12版