音樂著作權研擬統一費率、單一窗口授權

C090309Y3・C090306Y3 2009年4月號

　台灣的音樂著作權收費標準混亂不清，智慧局將修法要求仲介團體能合併成單一窗口、採比例式的費率等，廣播及電視與著作權人協商合理費率時，若協調失敗，得向智慧局申請強制授權；小吃店、大賣場等使用廣播，只要跟集管團體（著作權仲介團體）取得授權即可，無須一一跟著作權人協商。。
　由於各仲介團體計費方式不一，甚至團體過多，導致授權不易，除著作權人抱怨權利喪失，使用人對收費費率亦有所不滿。而著作人可動用刑事訴追手續，以致雙方協商地位不平等亦增添交涉之困難。
　智慧局所擬之著作權仲介團體條例再修正條文草案，將進行仲介團體數量的控管，既有團體得申請合併。並且增訂仲介團體使用報酬率，且4年內集管團體不得變更。同時增設暫付款機制，當著作權人與使用人協商費率期間，使用人需暫時支付部分費用，以保障著作權人。
　另外，公開播送的型態分一次公播與二次公播，一次公播指得是廣播、電視台播送節目；二次公播則指得是，營業場所接收廣播和電視節目後，藉由擴大器等設備擴大原播送的效果供客人欣賞，例如大賣場、餐廳等。
　目前在立法院審議中的行政院版著作權法修正案，可解決部分諸如團體數量之控管、使用報酬率之管制、刑事訴追之節制等問題。為進一步解決當前實務上的問題，智慧局於本次公聽會提出之修正重點包括：二次公播之權利（係指旅館、醫院、店家、遊覽車…等公共場所公開播送廣播電台或電視台之節目），限由集管團體行使；廣播、電視之一次公播之利用型態，如未能與未加入集管團體之著作權人達成授權協議時，得向智慧局申請強制授權。另為解決目前多元集管團體且收費方式不一所產生之困擾，並針對多個團體就同ㄧ利用型態進行收費時，課予應訂定單一的「共同使用報酬率」之義務，以期讓授權簡化，擴大社會大眾合法利用著作之意願。

著作權法修正草案
播送類型	定義	適用業者	相關條文
一次播送	直接播送著作	電視、廣播	第71條之1 　廣播或電視，欲公開播送已公開發表之著作，或將其播送之著作同步以網路或其他通訊方式，向公眾傳達，經要求著作財產權人授權而無法達成協議者，得向著作權專責機關申請許可強制授權，並給付使用報酬後，利用該著作。但屬於著作權集體管理團體之著作，不在此限。　申請前項許可強制授權前，應經調解。　著作權專責機關對於第一項申請之許可，應於著作權專責機關之網站公布。　第一項使用報酬之金額，應與一般著作經自由磋商所應支付合理之使用報酬相當。　第一項申請許可、使用報酬之金額或計算方式，及其他應遵行事項之辦法，由著作權專責機關定之。
二次播送	透過擴音器、喇叭播送電視或廣播的著作	旅館、醫院、超商、客運、賣廠、百貨公司等	第37條之1 　有下列情形之一者，著作財產權授權他人利用，應由著作權集體管理團體行使之：一、以有線電、無線電或其他器材之廣播系統傳送訊息之方法，將原播送之聲音影像向公眾傳達者。二、以擴音器或其他器材，將原播送之聲音或影像向公眾傳達者。
資料來源：智慧局