美貿易障礙報告 對台評價多正面 且已自美301條款觀察名單移除

   美國貿易代表署（USTR）在美東時間3月31日公布2009年各國貿易障礙報告（NTE），共547頁，有關我國部分占12頁篇幅，正面評價居多。
   NTE報告係作為美國國會制定美國對外貿易政策，以及301條款與特別301條款檢討的參考依據。台灣在去年底因為持續改善保護智慧財產權，已於今年1月從特別301觀察名單除名。
   NTE提及我國已於去（2008）年底獲准加入WTO/GPA，以及因持續改善IPR保護而由特別301觀察名單除名，惟在稻米招標、偽藥氾濫、藥品及醫療器材之核價、全面恢復美國牛肉進口、美國進口豬肉之瘦肉精殘留之檢測、網路盜版及P2P非法下載等項目仍然表示關切。
   該報告中有關我國智慧財產權保護部分如下：
1. 智慧財產權保護續為美台貿易重要議題，美國承認台灣2007年持續採行措施以強化IPR執法，貿易代表署（USTR）於2009年1月16日將我國自特別301案之「一般觀察名單」（Watch List）除名。美貿易代表署（USTR）於2009年1月17日(美東時間1月16日)公布年度特別301「不定期檢討」結果，將我國自「一般觀察名單（Watch List）」除名，這是我國自1998年以來再次自特別301名單中除名。USTR指出，過去8年來，台灣持續加強IPR之執法及法制，已自2001年美方所稱之「盜版者避風港」(a haven for pirates)，蛻變成今日創新及研發之聖地。盼我國持續推動IPR保護，並盼雙方在其他貿易合作領域亦能獲得相同進展。另報告中亦指出，我國在2008年無論在改善IPR整體環境，及美方特別關切之3項議題上，包括成立智慧財產 (IP)法院並已正式運作、教育部採取積極措施改善校園IPR保護及修訂著作權法（ISP法案）等，均有具體及長足之進步。
2. 惟美國仍包括偽藥泛濫、網路侵權、校園非法影印教科書、產品外包裝之不當保護等多項議題。美「國際智慧財產權聯盟」(IIPA) 估計2007年該聯盟在我國因侵權盜版所遭受之總損失金額約為3億2,780萬美元。由中國轉運台灣之仿冒品亦為其所關切之問題之一，美國海關查扣來自台灣之仿冒品，其金額由2002年之2,650萬美元降為2007年之340萬美元，在2008年會計年度之上半年更降為130萬美元。
3. 商標仿冒部分，許多名牌仿品據稱由中國走私進口至台灣。權利人聲稱台灣係該等仿冒品之轉運站及市場。台灣海關及保智大隊經常查緝到仿冒服飾及皮包，惟權利人抱怨調查及起訴仍然受到執法單位未投入適當人力資源及對於侵權者處分太輕，致對商標仿冒者不具嚇阻效果。
4. 對方仍關切查緝網路盜版及非法點對點(P2P)下載問題，另亦關切透過網路銷售仿品一事。台灣已致力打擊網際網路侵權，包括強化與外國執法單位之合作及於2007年6月通過著作權法修正案將非法傳輸檔案者最高刑期達2年。另外，規定網路服務提供者（ISP）應採取「通知/移除」機制遏止網路侵權，以避免對使用者侵權行為負連帶責任之著作權法修正案，已於2008年送請立法院審議，惟尚未審議通過（後於4月21日三讀通過）。台灣為改善保護校園IPR工作，繼續執行「校園保護IPR行動方案」，以強化對學術網路之管理及打擊非法教科書影印。
5. 美方權利人抱怨台灣法院在處理IP案件之程序冗長，以及給予侵權者懲處太輕未能達到遏阻侵權之效果。此外，台灣司法機關在處理IPR案件持續遭遇技術性問題，為改善此種情形，台灣已於2008年7月成立智慧財產法院。

資料來源：國貿局新聞稿2009.04.01／智慧局新聞稿2009.01.17
              自由時報 2009.04.02 第A6版