行政訴訟新法 五一上路

　行政訴訟法從2000年7月1日施行以來，即將屆滿十年，其間，於2007年及2010年1月兩度修正。今年1月公布（2009年12月22日立院三讀通過）的行政訴訟法修正條文，於5月1日起施行。本次修法以「便民」及「提升司法效能」為重點，修正61條，增訂5條，共計66條條文，是行政訴訟新制實施近十年來最大幅度的修正。
　在法院管轄部分，我國的訴訟制度採「司法二元制」，有普通法院，也有行政法院，但民眾未必清楚應向何法院起訴，2007年行政訴訟法修正時，已明定受理案件的行政法院如認其無受理權限，應依職權以裁定將案件移送至有受理訴訟權限的法院。而今年1月13日公布的行政訴訟法修正條文，為使民眾提起公保、勞保、農保或全民健保訴訟更加便利，已明定可以在原告的住居所地或被保險人工作地的行政法院起訴；在公務員任用、俸給、退休等職務關係訴訟上，增訂可由公務員職務所在地之行政法院管轄。
　在訴訟費用部分，2007年修法時，已明定提起訴訟後，如果當事人已經和解，或在第一審言詞辯論終結前撤回起訴、撤回上訴或抗告，民眾可以申請退還三分之二的裁判費。而今年公布的新法則更進一步規定，其他法院將訴訟移送至行政法院者，移送前的訴訟費用視為行政法院訴訟費用的一部分，其他法院如有未加徵收、徵收不足額或溢收者，行政法院應補行徵收或退還溢收部分。
　為了讓民眾更容易使用法院，並保障其訴訟權利，新法中增訂人民可以利用傳真或其他科技設備（如電子郵件）傳送訴訟文書，同時避免民眾因外出工作、旅遊或有其他事由，不能及時領取訴訟文書，影響訴訟權益，特別規定訴訟文書從寄存在郵政機構或警察機關之日起，經過十日才發生送達效力。又因訴願法準用行政訴訟法送達之規定，所以提起行政訴訟或上訴，都將更有保障。另外，適用簡易訴訟程序之案件，由訴訟標的金額或價額新台幣20萬元以下提高至40萬元以下；並放寬提起損害賠償門檻，只要民眾能證明受有損害，雖無法證明損害數額或是證明有重大困難，法官仍應考慮一切情況，形成心證確定損害賠償數額。
　為了更進一步便利民眾，司法院已完成行政訴訟法施行以來第三次修正之草案，行政訴訟制度將改採三級二審，並在各地方法院普設行政訴訟庭，讓民眾有更多選擇，更方便使用法院，以落實司法為民的理念。

資料來源︰司法周刊 2010.04.01 第1485期／
　　　　　自由時報 2010.04.24 第A14版