立院三讀通過「公平法修正案」 部落客不實代言須連帶賠償　打擊聯合壟斷行為 寬恕政策入法

　部落客或素人在網路有不實薦證且收受報酬者將負連帶責任！立法院三讀通過公平法第21條修正案，新增非知名公眾人物、專業人士或機構的「廣告薦證者」，未來若有收取報酬從事廣告代言，而發生不實代言的情形，必須負起民事連帶損害賠償責任，最高可罰所收受報酬的10倍金額。立院同時也通過公平法第41條並新增公平法第35條之1，企業若聯合漲價，被公平會認定情節重大，最高將被處上一會計年度銷售金額十分之一的罰鍰；另外，參與聯合行為的業者在公平會調查前或調查期間，主動提出書面檢舉或陳述具體違法事實，並檢附證據協助調查，可減輕或免受裁罰處分。
　公平會主委表示，收取廠商酬勞的部落客或素人若代言廣告誇大不實，與廣告主有「故意共同」行為時，還可依違反行政罰法開罰，處新台幣5萬元以上、2500萬元以下罰鍰。不過，如果沒有收取任何酬勞，純粹在網路上分享個人經驗的部落客或素人，則不在處罰與賠償範圍內。
　公平法第41條原規定，事業若有獨占或聯合行為，最高可處2,500萬元罰鍰，逾期不改正、停止者，可處最高5,000萬元罰鍰，並得按次連續處分至更正為止。此次修法除維持原處分，也增訂第二項，經中央主管機關認定情節重大者，得處該事業上一會計年度銷售金額10%以下罰鍰，且不受前項金額限制。至於重大違法情節的認定和罰鍰計算的辦法，則授權由公平會訂定。
　另外，有鑑於聯合漲價事證難查，同時新增公平法第35條之1，納入「寬恕政策（leniency policy）」。業者未來參與聯合漲價、控制價格，雖違法，但若先向公平會「自首」，同時提出相關聯合行為證據，供公平會繼續查案，可減輕或免受裁罰處分。公平會表示，我國寬恕政策將參考歐盟行政罰制度：第一個來自首的告密者，可完全免罰；第二、第三位自首者，則根據提供事證，按比例減輕罰鍰，鼓勵聯合行為參與者「窩裡反」。(2011.10)


資料來源：工商時報20111109/A5
　　　　　經濟日報20111109/A19
　　　　　經濟日報20111025/A20
　　　　　聯合報20111025/A1,A3