立法院三讀通過「公平交易法修正草案」 增訂合意推定、免除訴願程序條款

　立法院於2015年1月22日三讀通過「公平交易法修正草案」。本法案的修正，將使台灣市場競爭法制更為完善，對於企業經營及競爭環境均有所幫助。
　公平會表示，「公平交易法修正草案」對現行公平交易法作全面檢視及修正，是該法立法20餘年來範圍最廣、規模最大，也影響最深的修法。公平會自2003年即開始研議，歷年來曾召開多場外部意見徵詢會議，內部會議則超過百場，並邀請22位學者專家進行書面審查；經廣徵產、官、學各界意見後，陳報行政院審查通過並送請立法院審議。另多位立委如丁守中、黃昭順、蘇震清等人，亦相當關注公平交易法的修正議題，分別提出不同的修正提案，包括結合申報規定、聯合行為規範、搜索扣押及救濟程序等。
　以上多項提案經立法院經濟委員會併案審查完竣，經朝野協商再修正結合規定並刪除搜索、扣押條文，立法院院會於1月22日進行二、三讀程序，最終通過公平交易法修正條文計7章50條條文，實質修正比例達70%。其中主要的修正內容要點有：
一、在結合相關規定方面：
（一）明定關係企業（含兄弟公司）之持股及銷售金額應併同計算；
（二）將自然人或團體有控制性持股之情形納入結合規範，須事前向公平會提出申報；
（三）公平會得擇定行業分別公告銷售金額門檻。
二、在聯合行為相關規定方面：
（一）增訂合意推定條款，明文規定得依市場狀況、商品或服務特性、成本及利潤考量、行為經濟合理性等相當依據之因素推定聯合行為之合意存在；
（二）增加聯合行為例外許可之概括條款，未來只要是有益於整體經濟與公共利益之聯合行為，均可向公平會提出申請，不再侷限於特定型態。
三、在調查權限方面：增訂中止調查制度，藉由事業之主動停止、改正以及行政機關之監督等措施，能更快速消弭可能持續傷害市場秩序之行為。
四、在罰則方面：
（一）依據不同違法行為類型，訂定不同之罰鍰額度，將限制競爭行為之罰鍰額度提高為現行規定之2倍，並且將裁處權時效由一般之3年延長為5年。
（二）對於同業公會或其他事業團體之違法行為，除了處分公會或團體外，並得對實際參與之成員予以併罰，避免個別事業脫免責任。
五、增訂免除訴願程序條款，未來對於公平會依公平交易法作成之處分，應直接適用行政訴訟程序，向司法機關提起救濟。
　不過，公平會表示，多年來審慎研議與極力爭取的搜索、扣押權限條文，雖最終仍遭刪除而未能通過，但由於搜索、扣押為目前世界多國競爭法機關用以取得違法行為事證的重要手段，公平會未來將再努力溝通與說服社會各界，適時爭取立法。（2015.01）

資料來源：
中國時報20150123/A4
自由時報20150123/A8
公平會新聞稿20150123